2014-06-06 第186回国会 参議院 本会議 第29号
○議長（山崎正昭君） 日程第五 行政不服審査法案 日程第六 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 日程第七 行政手続法の一部を改正する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上三案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。総務委員長山本香苗君。
○議長（山崎正昭君） 日程第五 行政不服審査法案 日程第六 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 日程第七 行政手続法の一部を改正する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上三案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。総務委員長山本香苗君。
まず、行政不服審査法案は、行政庁の処分又は不作為に対する不服申立ての制度について、より簡易迅速かつ公正な手続による国民の権利利益の救済を図るため、不服申立ての種類の一元化、審理員による審理手続、行政不服審査会への諮問手続の導入等を行おうとするものであります。 なお、衆議院において、この法律の施行状況についての検討規定を附則に追加する修正が行われております。
まず、行政不服審査法案及び行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案を一括して採決いたします。 両案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
休憩前に引き続き、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（山本香苗君） 行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
常任委員会専門 員 小野 哲君 参考人 東京大学大学院 法学政治学研究 科教授 宇賀 克也君 弁護士・立命館 大学法科大学院 教授 斎藤 浩君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○国政調査に関する件 ○参考人の出席要求に関する件 ○行政不服審査法案
行政不服審査法案外二案の審査のため、本日の委員会に東京大学大学院法学政治学研究科教授宇賀克也君及び弁護士・立命館大学法科大学院教授斎藤浩君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（山本香苗君） 行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題といたします。 三案について、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。 なお、行政不服審査法案は衆議院において修正議決されましたので、この修正部分につきましても併せて政府から説明を聴取いたします。新藤総務大臣。
また、行政不服審査法案（閣法第七〇号）、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、民主党・新緑風会一人十五分の質疑を行うこと。 以上のとおりでありますが、理事会申合せのとおり決定することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、日程第二 行政不服審査法案（閣法第七〇号）、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。新藤総務大臣から趣旨説明があり、これに対し、石上俊雄君が質疑を行います。 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約二時間十分の見込みでございます。
○国務大臣（新藤義孝君） 行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 まず、行政不服審査法案につきまして御説明申し上げます。 この法律案は、行政庁の処分又は不作為に対する不服申立ての制度について、公正性及び利便性の向上等を図る観点から、その抜本的な見直しを行うものであります。
平成二十六年五月三十日（金曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第二十六号 ───────────── 平成二十六年五月三十日 午前十時 本会議 ───────────── 第一 電気事業法等の一部を改正する法律案（ 趣旨説明） 第二 行政不服審査法案（閣法第七〇号）、行 政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等 に
○議長（山崎正昭君） 日程第二 行政不服審査法案（閣法第七〇号）、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案（趣旨説明） 以上三案について、提出者の趣旨説明を求めます。総務大臣新藤義孝君。 〔国務大臣新藤義孝君登壇、拍手〕
————————————— 議事日程 第十九号 平成二十六年五月二十二日 午後一時開議 第一 行政不服審査法案（内閣提出） 第二 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 第三 行政手続法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第四 マンションの建替えの円滑化等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第五 投資の促進及び保護に関する日本国とサウジアラビア
初めに、行政不服審査法案は、行政庁の処分または不作為に対する不服申し立ての制度について、公正性及び利便性の向上等を図る観点から、抜本的な見直しを行おうとするものであり、不服申し立ての種類を審査請求に一元化するとともに、原処分に関与した者以外から指名される審理員による審理手続、第三者機関である行政不服審査会等への諮問手続を導入するほか、不服申し立てをすることができる期間を六十日から三カ月に延長する等の
————◇————— 日程第一 行政不服審査法案（内閣提出） 日程第二 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 日程第三 行政手続法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（伊吹文明君） まず、日程第一、行政不服審査法案、日程第二、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、日程第三、行政手続法の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。総務委員長高木陽介君。
○高木委員長 この際、ただいま議決いたしました各法律案中、行政不服審査法案に対し、山口泰明君外五名から、自由民主党、民主党・無所属クラブ、日本維新の会、公明党及びみんなの党の五派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。 提出者から趣旨の説明を求めます。福田昭夫君。
初めに、行政不服審査法案及びこれに対する修正案について採決いたします。 まず、石田真敏君外五名提出の修正案について採決いたします。 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○高木委員長 内閣提出、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 各案に対する質疑は、去る十五日に終局いたしております。
まず、行政不服審査法案の閣法と衆法の違いについてであります。 第一に、審理体制の違いについてであります。 一つ目は、審理員と審理官の違いについて、具体的に教えていただければと思います。
○高木委員長 ただいま議題となっております各案中、内閣提出、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案に対する質疑は終局いたしました。 次回は、来る二十日火曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。 午後零時四分散会
○高木委員長 内閣提出、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、行政手続法の一部を改正する法律案及び原口一博君外四名提出、行政不服審査法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
内閣提出、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 本日は、各案審査のため、参考人として、成蹊大学法科大学院教授小早川光郎君、税理士青木丈君及び日本弁護士連合会行政訴訟センター委員長松倉佳紀君、以上三名の方々に御出席をいただいております。 この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。
辻 清人君 末吉 光徳君 助田 重義君 山田 美樹君 藤原 崇君 佐藤 正夫君 渡辺 喜美君 同日 辞任 補欠選任 助田 重義君 湯川 一行君 田畑 裕明君 田所 嘉徳君 辻 清人君 大西 英男君 藤原 崇君 今枝宗一郎君 ————————————— 五月十三日 行政不服審査法案
○高木委員長 次に、本日付託になりました原口一博君外四名提出、行政不服審査法案を議題といたします。 提出者より趣旨の説明を聴取いたします。奥野総一郎君。 ————————————— 行政不服審査法案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
時間も少なくなってまいりましたので、最後の質問ということで、次に、行政不服審査法案の七条の中で、処分についての審査請求、不作為による審査請求の規定の適用除外が羅列されていることについてお伺いをいたします。
辞任 補欠選任 岩田 和親君 田所 嘉徳君 川田 隆君 湯川 一行君 八木 哲也君 中谷 元君 西野 弘一君 馬場 伸幸君 樋口 尚也君 濱村 進君 佐藤 正夫君 渡辺 喜美君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 参考人出頭要求に関する件 行政不服審査法案
内閣提出、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 各案審査のため、本日、政府参考人として総務省行政管理局長上村進君及び財務省大臣官房審議官星野次彦君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
補欠選任 福山 守君 穴見 陽一君 同日 辞任 補欠選任 穴見 陽一君 西銘恒三郎君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出第七五号） 地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第六六号） 行政不服審査法案
○新藤国務大臣 行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。 まず、行政不服審査法案につきまして御説明申し上げます。
○高木委員長 次に、内閣提出、行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。新藤総務大臣。
補欠選任 青山 周平君 西銘恒三郎君 根本 幸典君 長坂 康正君 宮澤 博行君 小田原 潔君 杉田 水脈君 馬場 伸幸君 三木 圭恵君 上西小百合君 佐藤 正夫君 渡辺 喜美君 同日 辞任 補欠選任 小田原 潔君 木内 均君 ————————————— 四月二十一日 行政不服審査法案
一部を改正する法律案（馬淵澄夫君外四名提出、第百六十六回国会衆法第四一号） 特定連合国裁判被拘禁者等に対する特別給付金の支給に関する法律案（大畠章宏君外二名提出、第百六十九回国会衆法第二一号） 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九七号） 独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第五〇号） 行政不服審査法案
次に 第百六十九回国会、内閣提出 行政不服審査法案 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 行政手続法の一部を改正する法律案 第百六十六回国会、馬淵澄夫君外四名提出、衆法第二九号、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案 第百六十六回国会、馬淵澄夫君外四名提出、衆法第四一号、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案 第百六十九回国会、大畠章宏君外二名提出
する件 九、栄典及び公式制度に関する件 一〇、男女共同参画社会の形成の促進に関する件 一一、国民生活の安定及び向上に関する件 一二、警察に関する件 総務委員会 一、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九七号） 二、独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第五〇号） 三、行政不服審査法案
に関する法律案（大畠章宏君外二名提出、第百六十九回国会衆法第二一号） 日本郵政株式会社、郵便貯金銀行及び郵便保険会社の株式の処分の停止等に関する法律案（参議院提出、第百六十八回国会参法第七号） 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九七号） 独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十九回国会閣法第五〇号） 行政不服審査法案
次に、内閣委員会から申し出の株式会社地域力再生機構法案、競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の一部を改正する法律案、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案及び独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、総務委員会から申し出の行政不服審査法案、行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び行政手続法の一部を改正する法律案は、各委員会において
八、内閣の重要政策に関する件 九、栄典及び公式制度に関する件 一〇、男女共同参画社会の形成の促進に関する件 一一、国民生活の安定及び向上に関する件 一二、警察に関する件 総務委員会 一、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百六十六回国会閣法第九七号） 二、独立行政法人統計センター法の一部を改正する法律案（内閣提出第五〇号） 三、行政不服審査法案
反対 共産、社民 ４ 内閣委員会から申出の 株式会社地域力再生機構法案（内閣提出） 競争の導入による公共サービスの改革に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（内閣提出） 独立行政法人通則法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 総務委員会から申出の 行政不服審査法案
六月二十日 辞任 補欠選任 関 芳弘君 鈴木 馨祐君 斉藤 鉄夫君 古屋 範子君 同日 辞任 補欠選任 鈴木 馨祐君 関 芳弘君 古屋 範子君 斉藤 鉄夫君 ————————————— 六月十八日 特定連合国裁判被拘禁者等に対する特別給付金の支給に関する法律案（大畠章宏君外二名提出、衆法第二一号） 行政不服審査法案
次に 内閣提出 行政不服審査法案 行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 及び 行政手続法の一部を改正する法律案 の各案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕